跟踪审计是指对公共投资项目从立项开始到项目竣工完成的“脚跟脚”的审计监督。跟踪审计能够在事前、事中、事后进行全程追踪,通过对项目资金、政策执行等动态和持续的审计监督,规范公共投资项目管理,促进决策的科学性、执行的有效性和资金使用的效益性,同时也促进了反腐倡廉建设。作为一种全新的审计方法,跟踪审计实现了审计理念的改变和审计模式的转变,有效发挥了审计部门的保障和促进作用;要做好跟踪审计工作,要求我们的跟踪审计队伍应谨言慎行、能言善行,敢发声、会发声。
审计工作是一种独立、客观的监督、评价和咨询活动,跟踪审计如果不具备客观性、真实性、可行性,其目标也就无法实现,也就失去了存在的价值;因此,坚持审计独立性是重中之重,这也是阶梯咨询“独立、公平、创新”核心价值观的具体体现。
我们的跟踪审计人员,要经常到施工现场了解情况,对于一些重大的公共投资项目,还必须长驻在项目的现场,但我们要牢记自己的岗位是审计组的工作人员,我们的任务是将收集到的项目情况反馈到审计组研究处理,由审计组及时向被审计单位出具审计意见、决定和报告,落实对跟踪审计过程中发现问题的整改事宜。
审计人员同建设、监理、质检等项目管理人员是完全不同的,当前,也有少数现象,从节约人力资源成本考虑,请审计人员帮助编制项目标底、参与评标工作,这些显然已超出了审计职责范围的事情,从审计规范也是不允许的,我们应对跟踪审计的职责做合理的定位,做到监督不缺位,到位不越位。
跟踪审计的目的之一是有效控制和真实反映工程造价,维护各方合法权益,完善建设项目管理,提高投资效益,是在建设全过程实时进行的一种动态审计。
跟踪审计对建设单位的决策、执行、管理等行为进行审计监督,且对参与建设的勘察、设计、施工、监理、供货、检测等单位与项目有关的经济活动及其履职情况进行延伸审计调查,不能简单的站到所有参建单位的对立面来理解审计事宜,毕竟,工程项目建设是有一个多方参与的综合性活动,需要各个参与者相互配合协调实施,统一形成合力,总体目标都是一致的,个别项目建设、施工和监理等单位联手“对付”审计的现象毕竟是少数现象;我们的现场跟踪审计应依照法定程序的要求,适时进行审计的宣传,建立多方沟通协调机制,充分调动各方的积极性,确保审计任务的实施。
在实际工作中,我们一般会采取定员跟踪与现场跟踪相结合,单项结算审计与财务收支审计相结合,工程跟踪审计与基础审计制度相结合的“三结合”方法来开展工作,即把审计、造价、管理三个专业有机整合,协助业主对建设工程全过程依法审计、造价控制和提供管理咨询的管理审计模式。
古语有云:“言行相顾,慎终犹始”,是指言行不互相矛盾,语言和行为要相符。对于我们跟踪审计人来说,言行一致则是一项基础要求了,更重要的职责是谨言慎行、能言善行,敢发声、会发声。跟踪审计人员专业性要求比较高,必须全面掌握和运用招投标文件、建设合同、设计及施工图纸、图纸会审纪要、施工组织设计方案等,还要把握建设过程各个环节上的审计重点,才能发现问题,言之有物,进而履行审计监督职能,并根据跟踪审计职责要求及时予以反馈和监督整改。
与此同时,跟踪审计人员也应具备较好的沟通和交流能力,要始终能高效有序地与参建方进行沟通,出现沟通障碍时能积极采取有效措施消除误解,能提出中肯的可解决问题的审计意见。当然,作为跟踪审计协审单位,也应该加大培训引导力度,加强对其工作成果的监督管理,减轻审计人员的工作压力,提高跟踪审计的成效。
版权所有 Copyright © 2011 阶梯项目咨询有限公司皖ICP备2020017076号-1
合肥市滨湖新区要素大市场B区五层
皖公网安备34170202000254号