国家储备林建设项目，作为作为国家生态文明建设蓝图中的关键一环，其核心在于通过科学规划与森林资源管理，实现生态、经济与社会效益的和谐共生。目前，国家林业和草原局、国家发展改革委、财政部联合国家开发银行、中国农业发展银行，已制定出台贷款期限25-30年、宽限期最长8年、利率执行基准利率、资本金本金比例最低20%、可享受财政贴息的国家储备林建设金融贷款政策，有关国家储备林项目已实现贷款期限最长可达40年、宽限期最长可达10年。
鉴于项目周期长、资金需求庞大的特性，融资策略的可行性与效率成为项目成功的关键要素。因此，编制一份专业、详尽的融资可行性研究报告，不仅关乎项目融资的成败，更是项目整体规划与执行的重要基石。
近年来，阶梯咨询在安徽省萧县、东至县、太湖县等地深度参与国家储备林建设项目的前期工作，积累了较为丰富的实操经验，对国家储备林建设项目的融资可行性研究报告编制有了更深刻的理解和认识。因此，在遵循“规划引领、分期实施、产业发展”原则的基础上，同步探讨林木蓄积量测算在融资可行性研究中的重要性，并结合相关政策及实践经验，对国家储备林建设项目融资可行性研究报告的编制要点进行梳理，旨在为后续项目的顺利实施提供坚实的理论基础与实践指导。
一、规划引领，奠定坚实基础
《国家储备林建设管理办法（试行）》（林工规〔2023〕2号）明确规定了国家储备林建设主体应依据省级国家储备林建设规划或实施方案，编制国家储备林项目建设方案，该方案应详尽阐述建设范围、内容、目标、任务、技术路线、投资估算、资金筹措、风险控制、环境影响评估、效益分析及保障措施等内容，并按程序报省级林业和草原主管部门组织专家论证。在项目启动初期，务必以已获批的规划或实施方案为蓝本，确保项目方向的正确性和可行性。
二、分期实施，稳步推进项目
鉴于国家储备林项目体量大、周期长，分期乃至于分阶段实施成为必要选择。以太湖县为例，共规划建设国家储备林90.3万亩，其中一期50.2万亩、二期40.1万亩，分两期建设项目体量依旧较大，不利于项目推进。故在项目对接过程中，优先筛选立地条件好、林地流转成熟度高的乡镇，逐步开展一期第一阶段、一期第二阶段直至全区域覆盖。合理安排分期分阶段建设计划，不仅有助于逐步推进项目，降低初期融资压力，又可以通过第一阶段的成功为后续项目推进奠定基础。
三、产业发展，确保现金流稳定
在金融机构对项目审查过程中，还款来源及稳定的现金流是其主要关注点。国家储备林项目的还款来源多样，一般包含以下四类：
①木材收入：间伐、轮伐、主伐木材销售收入；
②经济林收入：非木材林产品（林果、林药）收入；
③林下经济收入：包括林下种养、林产品加工产生的收入；
④碳汇收入：乔木、竹林等碳汇开发、交易收入。
然而，由于林业项目的特殊性，其现金流在时间维度上可能表现出不稳定性。例如在项目初期，间伐、轮伐产生的木材收入较低，存在现金流缺口，这与银行融资要求的稳定还款产生一定的矛盾性。故在项目顶层设计中，需科学规划现金流时间分布，合理搭配长中短期的用材林树种设计，并选择适当周期的林下经济产品，开展种植、养殖等立体复合经营，合理安排相关林产品的采收、销售时间，提升林地综合利用价值，以弥补林业采伐量低期间的现金流缺口。
四、林木蓄积量测算，精准评估项目价值
林木蓄积量的精准测算是国家储备林项目融资可行性研究报告的核心内容之一。它直接关系到木材生产潜力、碳汇价值及整体经济收益的评估，进而影响项目的收益水平，从而决定了融资金额和回报周期。在编制报告时，应充分利用地方标准的材积表工具，结合实地测量数据和生长模型，科学推算林木蓄积量。
1.林木蓄积量测算的依据
以安徽省为例，安徽地处长江、淮河中下游，长江三角洲腹地，森林资源丰富，近年来已陆续发布《杉木一元立木材积表》（DB34/T1724-2012）、《马尾松立木材积表》（DB34/T3345-2019）、《杨树立木材积表》（DB34/T3620-2020）、《硬阔立木材积表》（DB34/T3907-2021）、《软阔立木材积表》（DB34/T4170-2022）等地方标准，对规范全省关于立木材积计量标准、发挥林业数表在林业和经济社会中的计量、评价、监测作用，具有十分重要的意义。
通过利用安徽省各类树种材积表工具，科学测算储备林项目的林木蓄积量，能够为项目的未来收益提供准确的预估。同时根据《碳汇造林项目方法学》，在碳汇量计算过程中，各树种单位面积地上部分蓄积量年增加量是重要指标之一，林木蓄积量的精准测算是保障碳汇量计算的前提，不仅为储备林项目的碳汇功能提供了科学依据，也为项目未来的碳交易潜力奠定了基础。
2.材积表的使用步骤
在林木蓄积量的估算过程中，材积表的使用步骤相对简单，主要包括以下几个环节：
①确定测量对象。根据储备林的具体情况，确定需要测算的林木种类。不同树种的生长特性不同，因此需要分别使用对应的材积表。
②推导胸径和树高。胸径和树高的准确性直接影响材积表测算结果。不同树种的胸径和树高年生长量因其生物学特性和生长环境的差异而各不相同。通过相关调研。实地数据积累及一些常见的生长模型或经验公式，结合树种的年平均胸径生长量，可推算出不同年龄阶段的树木胸径和树高。
③查表获取材积。根据推导结果，查找相应材积表，获得林木单木材积。
④汇总数据。将所有测量树木的材积数据进行汇总，得出样地或特定林区的总蓄积量。根据样地面积，可以进一步推算出单位面积的蓄积量，进而扩展到整个储备林区域。
3.基于材积表测算的心得与逻辑
①胸径和树高
不同树种的胸径和树高年生长量因其生物学特性和生长环境的差异而各不相同。通过长期的研究和实地数据积累，可以获得各树种的年平均胸径生长量和树高增长量。这些经验数据为储备林项目中的蓄积量测算提供了简便的推导方式。虽然基于经验数据推导胸径和树高具有简便快捷的优点，但其精度受限于经验数据的可靠性和推导公式的适用性。因此，在实际应用中，通常需要对推导结果进行适当的调整，以提高估算的准确性。通过对比实地测量数据和推导结果，或者利用历史数据进行校验，可以不断优化推导模型，使其更符合储备林的实际情况。
②材积表的合理选择
材积表的选择应根据树种、林分类型以及储备林的实际情况进行合理选择。在具体应用时，需要考虑到材积表的适用范围。如果储备林中的树种并不在材积表的覆盖范围内，建议采用临近树种的材积表进行近似估算，或根据其他地区的相应材积表进行对比选择。
③样本代表性与数量
样地调查是蓄积量测算的基础，样本数量越多，测算结果越具代表性。样地的选择需尽量涵盖林地内不同地形、林分等情况，确保估算数据的广泛适用性。
④修正系数的应用
修正系数是材积表应用中的重要补充手段。因气候、土壤等因素可能导致储备林中的林木生长状况与材积表不完全一致，必要时需引入修正系数调整材积估算结果。修正系数的引入可以通过长期监测和数据分析得到，尤其是在储备林项目中，随着经营时间的延长，可以根据历史数据进行动态调整。
⑤动态监测的重要性
储备林项目具有长期性和动态性特点，林木的生长是一个持续的过程。因此，在项目的不同阶段，需要对林木蓄积量进行动态监测和更新。在实际操作中，可以通过定期复查样地或重新测量林木的胸径和树高，更新材积表数据，以确保蓄积量估算的时效性和准确性。
五、结语
融资可行性研究报告是国家储备林建设项目顺利推进的关键工具。通过规划引领、分期实施、合理布局有关林业产业，并结合科学的林木蓄积量测算，能够为金融机构信贷投放提供有力的决策依据。特别是林木蓄积量测算为项目的经济收益和碳汇价值评估提供了精准的基础，有助于项目的融资顺利实现并确保项目的长期可持续发展。
参考资料：
《国家储备林可持续经营指南》
《国家储备林建设管理办法（试行）》（林工规〔2023〕2号）
《碳汇造林项目方法学》
齐新.2023.关于安徽省国家储备林建设的思考[J].安徽林业科技，（06）:3-8.